PAGE 2 R-DJ-005-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del dos de julio del dos mil nueve. --------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Novartis Pharma Inc., en contra del acto de declaratoria de infructuoso del Concurso Nº 2008ME-000040-1147, promovido por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la compra de ácido zoledrónico. -------------------------------------------------------- RESULTANDO: I. Que mediante escrito del 14 de abril del presente año, la empresa Novartis Pharma Inc., presentó recurso de apelación en contra el acto de declaratoria de infructuoso del procedimiento de compara correspondiente al Concurso Nº 2008ME-000040-1147, promovido por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la compra de ácido zoledrónico. Fundamentalmente, señalan en el recurso que la Administración al considerar la oferta de Novartis como inelegible, se aleja de los criterios establecidos en el cartel y la legalidad y la motivación del acto que declara infructuoso este procedimiento, resulta contraria a la información que acredita el expediente, en consecuencia, el acto de declaratoria de infructuoso carece de una adecuada motivación y se encuentra viciado de nulidad. Posteriormente, el día 15 de abril del mismo año, la empresa Damipe S.A., presentó recurso de apelación contra el mismo acto de declaratoria de infructuoso (ver escritos en el expediente de apelación). ----------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante resolución Nº R-DCA-199-2009, dictada por este Despacho a las doce horas del veintinueve de abril de dos mil nueve, se resolvió rechazar de plano por improcedencia manifiesta el recurso interpuesto por Damipe S.A. y mediante esa misma resolución se procedió a admitir para trámite el recurso interpuesto por Novartis Pharma Inc., concediéndosele audiencia a la Administración (ver resolu ...

PAGE 5 R-DJ-002-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN JURÍDICA. San José, a las nueve horas del primero de julio de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por E. S. Consultoría y Construcción S. A.; P y P Construcciones S. A.; y FCC Construcción Costa Rica S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2009LN-000002-4402, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la Etapa de Precalificación para la Construcción y Equipamiento de Proyectos de Infraestructura de la Caja Costarricense de Seguro Social. --------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO: I.- Las empresas objetantes interpusieron en tiempo y forma los referidos recursos. -------------------- II.- Mediante auto de las quince horas del dieciocho de junio de dos mil nueve, acumulado con auto de las diez horas con cuarenta y cinco minutos del veintitrés de junio de dos mil nueve, se concedió audiencia especial a la Caja Costarricense de Seguro Social, la cual fue atendida en tiempo. Asimismo, en el mismo auto se convocó a las partes a una audiencia oral y pública para debatir los argumentos expuestos, la cual se programó para las catorce horas del día veintinueve de junio de dos mil nueve en el piso trece del edificio principal de esta Contraloría General. ----------------------- III.- La audiencia oral y pública se llevó a cabo en la fecha y hora programada contando con la asistencia de todas las partes y con la integración del órgano instructor constituido por los licenciados German Brenes Roselló y Luis Fernando Jara Villalobos, Gerente Asociado y Fiscalizador respectivamente. Dicha audiencia fue debidamente grabada y, en el expediente de objeción, se incorpora una copia de la misma. ---------------------------------------------------------------- IV.- Sobre el fondo: A) Recurso de E. S. Consultoría y Construcción S. A.: Considera la objetant ...

PAGE 6 R-DJ-001-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del primero de julio de dos mil nueve. ------------------------------------------ Recurso de Apelación interpuesto por Combinadabat S. A. en contra de la adjudicación del Concurso N° 2009ME-000053-1142, promovido por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de Anastrazol 1 MG, acto recaído a favor de Distribuidora Farmanova S. A., por un monto total de $750.000,00. -------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La firma Combinadabat S. A. impugnó el acto de adjudicación de la referida licitación por considerar indebida la exclusión de su oferta, toda vez que afirma, entre otras cosas, haber cumplido satisfactoriamente los requerimientos del cartel, en particular lo referente a la documentación emitida por un hospital general oncológico o instituto del cáncer del país de origen del producto cotizado. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.- Mediante auto de las quince horas del veintisiete de mayo de dos mil nueve, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, la cual fue contestada satisfactoriamente por ambas partes. -------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- Mediante auto de las quince horas del ocho de junio de dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la firma apelante para que, de conformidad con el numeral 182 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se refiriera, exclusivamente, a las argumentaciones esbozadas por la firma adjudicataria en su contra, audiencia que fue contestada en tiempo. ----------------------------- IV.- La presente Resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. -- ...

PAGE 2 R-DCA-307-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintitrés de junio de dos mil nueve.------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000012-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para la compra de Películas radiográficas de 35.56 x 43.18cms (14 x 17 pulgd.) No interfoliadas, interpuesto por la empresa CARLOS FEDERSPIEL & CO SOCIEDAD ANONIMA. ------------------------------------------------------I. POR CUANTO: La empresa objetante presentó su recurso en tiempo. ----------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas cuarenta minutos del día diez de junio del dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Caja Costarricense del Seguro Social respecto del recurso interpuesto por la empresa objetante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos estipulados, así como para que remitiera una copia del cartel de la presente licitación. Dicha audiencia fue atendida según memorial fechado del quince de junio del dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: 1) Sobre la densidad máxima de la curva sensitometrica: La recurrente cuestiona los aspectos relacionados a la ficha técnica, en concreto la densidad máxima, en tanto indica que las especificaciones requeridas por la Administración desde hace más de un año fueron modificadas con aprobación de las Gerencias Logística y Médica, según se expone en el oficio 13.078, en el que se indica a la Comisión Técnica de Radiología e Imágenes Médicas e instrucciones al Departamento de Adquisiciones para la modificación a todas las fichas técnicas para la adquisición de películas radiográficas en sus diferentes formatos, todo esto basado en la resolución final que emitió la Comisión Ad Hoc en el oficio ANIM-033-2008 de fecha 31 de enero del 2008. Asimismo indica la disconfo ...

1 8 R-DCA-292-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas del doce de junio dos mil nueve. ----------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública N° 2009LN-000001-4403, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para el suministro y distribución de útiles y materiales de oficina, de la Dirección Administración de Proyectos Especiales y sus Unidades Ejecutoras, interpuesto por FESA Formas Eficientes S.A. --------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: FESA Formas Eficientes S. A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de este concurso. ------------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del dos de junio de dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a los argumentos de la objetante y que se remitiera una copia del cartel de la licitación. ------------------------------------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante escrito N° DAP-257-2009 del 04 de junio del 2009. Mediante oficio DAP -272-2009 de la Dirección de Administración de se amplió oficio DAP-257-2009. --------------------------------------------------------- IV.- Sobre el fondo. FESA Formas Eficientes S. A.: La empresa recurrente señala como motivo único de objeción la “exclusión como proveedor, inclusiones, revisión de precios”, señalando que el cartel presenta la contratación sin exclusividad para el adjudicatario y que contiene una serie de mecanismos que permiten la compra a otros proveedores, sea por las modificaciones, exclusiones e incorporaciones de la Sección 5.4.2 o bien por las revisiones periódicas de los precios de la sección 5.5., por lo que señala que se da la falta de incorporación dentro del procedimiento detallado en el cartel de una serie de pr ...

PAGE 4 R-DCA-286-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once de junio de dos mil nueve. ----------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Eurociencia Costa Rica, S.A., en contra del acto de declaratoria de infructuosa de la Licitación Pública 2008LN-000002-1142 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, cuyo objeto es la adquisición de prótesis total de rodilla. ---------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la empresa Eurociencia Costa Rica S. A., interpuso recurso de apelación en contra del acto de declaratoria de infructuoso de la referida licitación, toda vez que considera que de conformidad con el artículo 86 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa se establecen una serie de requisitos que deben cumplirse para que una licitación pueda ser declarada infructuosa, sea que la norma dispone que el acto que declare infructuoso el procedimiento debe justificarse en los incumplimientos sustanciales que presentaron las ofertas, considerando que para dictarse dicha declaratoria debe contarse con el fundamento jurídico y técnico cuando se considera que la oferta no cumplió requisitos, o bien, no sea elegible. Asimismo, fundamenta su recurso en cuanto a que en la actualidad se encuentra pendiente de resolución un Proceso de Conocimiento ante el Tribunal Procesal Contencioso Administrativo en contra del Estado y la Contraloría General de la República cuya pretensión es demostrar que la oferta de su representada cumplió con los requerimientos técnicos del cartel de licitación, respecto a lo cual señala que al otorgársele un trámite preferente a dicho proceso se tiene que en caso de confirmarse por este Despacho la declaratoria de infructuosa de la licitación, se contraviene la voluntad del Juez de reducir el proceso de conocimiento a una mera indemnización patrimonial. Adicionalmente señala que al tramitarse el proceso co ...

PAGE 2 R-DCA-284-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas del diez de junio del dos mil nueve. --------------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Agencia Datsun S.A. y Automotores Superiores S.A., al cartel de la Licitación Pública Nº 2009LN-000001-1161, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la “Adquisición de vehículos con dación en pago tipo: pick up 4x4”. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Agencia Datsun S.A. y Automotores Superiores S.A. presentaron recursos en tiempo en contra del cartel de la citada licitación. ------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas con treinta minutos del día veintiocho de mayo de dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel. ----------- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida por esta Contraloría General mediante oficio No. DSI-480-09 y recibido en este Despacho el 02 de junio del 2009. ------ IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: A) Recurso interpuesto por Agencia Datsun S.A. 1) Ítem 2 - Punto 9: “Freno de Servicio: ABS o similar”: el recurrente solicita que se modifique la cláusula en comentario, cambiando la condición del requisito de obligante a preferible. Lo anterior por cuanto, considera que el sistema de frenos ABS no es un elemento indispensable para el correcto desempeño de un vehículo y además esta cláusula limita su participación por cuanto la versión estándar de su vehículo no posee este tipo de especificación técnica. Por su parte, la Administración manifiesta que su interés consiste en dotar a los vehículos solicitados en el cartel de licitación del mayor desarrollo tecnológico en términos de efi ...

PAGE 5 R-DCA-274-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas del cuatro de junio del dos mil nueve. ------------------ Recurso de objeción interpuesto por la Agencia Datsun, S. A. en contra del cartel de la licitación pública 2009-LP-000002-1161 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la compra de vehículos ambulancia tipo microbús 4x2 tipo C adaptadas según Ley 7600. ---------------- I. POR CUANTO: El recurrente presentó su recurso en tiempo en contra del cartel de la citada licitación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del veintisiete de mayo del dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel. --------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida por esta Contraloría General mediante oficio No. DSI-476-09 y recibido en este Despacho el 1o. de junio del 2009. ----- IV. POR CUANTO: Punto 19 Tiempo de Entrega: “La entrega se realizará en un máximo de noventa (90) días naturales a partir del día posterior a la notificación que realice la administración sobre la disponibilidad de retirar el Contrato”. Solicita el recurrente que se modifique el plazo de entrega de este ítem, para que los bienes se entreguen en un plazo razonable de 160 días naturales; toda vez que los microbuses se deben convertir en ambulancias de conformidad con lo dispuesto en la Ley 7600, proceso que se tarda como mínimo de 50 a 70 días adicionales. Expone, que las modificaciones no las realiza el fabricante sino le corresponden a la empresa recurrente, la cual tiene que contratar a varios proveedores para que adapte las ambulancias, tal como lo exige la Ley 7600. Finalmente, indica que la Ad ...

PAGE 2 R-DCA-250-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del veintisiete de mayo del dos mil nueve. ----------- Recursos de objeción interpuestos por Corporación ALMOTEC S.A. y SIEMENS S.A., en contra del cartel de la Licitación Abreviada N° 2009LA-00000033-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social para la “Compra de equipos de ultrasonido.” ------------- I.- POR CUANTO: La Caja Costarricense del Seguro Social promovió la Licitación Abreviada N°2009LA-00000033-1142, para la “Compra de equipos de ultrasonido.” -------------II- POR CUANTO. Corporación ALMOTEC S.A., presentó recurso de objeción ante esta Contraloría General el día 25 de mayo del 2009. --------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO. SIEMENS S.A., presentó recurso de objeción ante esta Contraloría General el día 26 de mayo de 2009. ------------------------------------------------------------------------ VI.-POR CUANTO: Sobre la competencia de la Contraloría General: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa señala: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso se objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. / El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante.” Por otra parte, el artículo 173 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, específicamente dispone lo siguiente: “Artículo 173.- Objeción en licitaciones Abreviadas. Contra el cartel de las licitaciones abreviadas procederá la interposición del recurso de objeción al cartel, ante la Administración licitante” En razón de estas disposiciones es claro que el recurso de objeción, tratándose de licitaciones abreviadas, debe ser interpuesto y conocido por la administración que promueve el concurso, de modo que la Cont ...

PAGE l e 6 R-DCA-226-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veinte de mayo de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por INGENIERIA GAIA S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2008LN-000002-2699, promovida por la Dirección Regional Servicios de Salud Huetar Atlántica de la Caja Costarricense del Seguro Social, para la compra de servicios para la construcción de sede del Ebais de China Kicha, recaído en favor de la empresa CONSTRUCCIONES ASTORGA S. A. por un monto total de ¢469.500.000,00. ---------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa INGIENERIA GAIA S.A presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida licitación, indicando, entre otras cosas, que la oferta presentada por la compañía adjudicada no cumplió con determinados requisitos de admisibilidad estipulados en la sección “D. Condiciones Generales y Especificaciones Técnicas”, específicamente en el punto 3.2.2.3 Elegibilidad técnica, en el cual se solicitó que la empresa oferente debía aportar un Director Técnico del Proyecto que fuere Ingeniero Civil, Arquitecto o Ingeniero en Construcción, con 5 años de incorporado al CFIA y con una experiencia de al menos 5 obras con área de construcción igual o mayor al proyecto en licitación, con la documentación idónea, asimismo se solicitó que las empresas oferentes debían contar con un maestro de obras quien debe haber participado en al menos 10 obras iguales o mayores en área al proyecto en licitación, lo cual según arguye el apelante no lo cumple la empresa adjudicada, respecto a este segundo punto indica la disconforme que la empresa JOHERSA que participó en el procedimiento licitatorio tampoco cumple con los requerimientos señalados. Por último manifiesta la empresa recurrente que el precio tan bajo ofertado por la empre ...